中國會(huì)展業(yè)改革之路如何走

【好展會(huì)網(wǎng)】 近幾年，“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”熱的興起，引發(fā)了各種各樣的現(xiàn)象，也引起了業(yè)界有關(guān)人士的關(guān)注。但就如何發(fā)展中國的會(huì)展業(yè)卻各抒己見。日前，就我國會(huì)展業(yè)相對(duì)突出的現(xiàn)象，本報(bào)記者采訪了中國貿(mào)促會(huì)機(jī)械行業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳澤炎，請(qǐng)他談一談他對(duì)中國會(huì)展業(yè)發(fā)展的一些看法和見解。<br>　　記者：陳副會(huì)長(zhǎng)您好，目前，在“會(huì)展”熱的同時(shí)，也產(chǎn)生了兩個(gè)概念，即“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”和“會(huì)展產(chǎn)業(yè)”，您怎樣理解這兩個(gè)概念呢？<br>　　陳澤炎（以下簡(jiǎn)稱陳）：“會(huì)展”，顧名思義是指會(huì)議和展覽?！敖?jīng)濟(jì)”，一是指社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；二是指經(jīng)世濟(jì)民治理國家的行為?！爱a(chǎn)業(yè)”則解釋為從事生產(chǎn)活動(dòng)的類別和部門。具體而言，“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”的范疇比較廣，它是指一切涉及會(huì)議、展覽的相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的活動(dòng)，或者說，它是指那些由于會(huì)議、展覽而產(chǎn)生利益、效益、價(jià)值、利潤的活動(dòng)?！皶?huì)展產(chǎn)業(yè)”，則是限指那些直接從事會(huì)議、展覽的活動(dòng)。<br>　　此外，“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”和“會(huì)展產(chǎn)業(yè)”有地域和級(jí)別之分。正如存在全國經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)一樣，也將存在全國或地方的“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”和“會(huì)展產(chǎn)業(yè)”。<br>　　“會(huì)展行業(yè)”則是對(duì)“會(huì)展產(chǎn)業(yè)”從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類別方面所進(jìn)行的歸納和界定?！皶?huì)展行業(yè)”可以細(xì)分成不同的具體行業(yè)，如“會(huì)議服務(wù)行業(yè)”、“（組織）展覽行業(yè)”、“展覽館行業(yè)”、“展覽運(yùn)輸行業(yè)”、“美工布展行業(yè)”以及“展覽服務(wù)行業(yè)”。各個(gè)具體的“會(huì)展行業(yè)”是由各個(gè)具體的、相對(duì)應(yīng)企業(yè)組成的。這些企業(yè)則可以統(tǒng)稱為“會(huì)展企業(yè)”。<br>　　因此，圍繞會(huì)議、展覽活動(dòng)，從微觀的“會(huì)展企業(yè)”，經(jīng)過中觀的“會(huì)展行業(yè)”和“會(huì)展產(chǎn)業(yè)”，再到宏觀的“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”，形成了一個(gè)不同層次的系統(tǒng)和彼此連環(huán)的結(jié)構(gòu)。<br>　　近年來，我國會(huì)展業(yè)呈現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是隨著民營經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一批民營展覽企業(yè)家成功地發(fā)家致富了；二是隨著中國加入WTO，國外著名展覽公司開始搶灘中國展覽市場(chǎng)，力爭(zhēng)攫取更多的市場(chǎng)份額和更豐厚的經(jīng)濟(jì)利益；三是，地方政府紛紛看好會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)展活動(dòng)，以政府行為組織各地的大型會(huì)展活動(dòng)，或者爭(zhēng)取以國家的名義舉辦大型會(huì)展活動(dòng)。綜合以上各種因素，使得當(dāng)前各種名目的會(huì)展活動(dòng)蓬勃興起，其數(shù)量之多、地域之廣乃前所未有，于是，一個(gè)全國性的“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”熱就這樣形成了。<br>　　記者：您怎么看政府對(duì)展會(huì)的介入行為，您認(rèn)為政府在會(huì)展業(yè)中應(yīng)該起到什么樣的作用？<br>　　陳：這應(yīng)該在會(huì)展經(jīng)濟(jì)政策中明確?，F(xiàn)在除了純粹展示成就、帶有強(qiáng)烈政治意義的展覽會(huì)以外，在經(jīng)貿(mào)性質(zhì)的展覽會(huì)中，對(duì)政府的介入行為應(yīng)該有一個(gè)明確的規(guī)定。例如，政府如何對(duì)會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行參與，包括什么樣的展覽會(huì)可以由政府出面主辦，什么樣的展覽會(huì)可以政府名義予以支持，什么樣的展覽會(huì)可以由哪一級(jí)的政府領(lǐng)導(dǎo)人開幕式出席、題詞等，否則混亂無序局面將是無以復(fù)加的。<br>　　我個(gè)人認(rèn)為，有關(guān)國家機(jī)關(guān)和省市政府在特定的背景下有選擇地舉辦具有“國家級(jí)”名義和大型博覽會(huì)是可以理解的。但在全國范圍內(nèi)連續(xù)地以國家和地方行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的名義組織實(shí)際上是具有明顯市場(chǎng)行為性質(zhì)的會(huì)展活動(dòng)，并為此不得不投入相當(dāng)多的政府財(cái)政資金，就難免會(huì)使展覽會(huì)失去原有的本質(zhì)特性和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)意義。現(xiàn)在經(jīng)過短短幾年的時(shí)間就形成了一個(gè)全國性大的展會(huì)的局面似乎“過熱”了。當(dāng)然，此事如何最后平衡協(xié)調(diào)，還必須依賴國家中央政府的權(quán)威，由有關(guān)主管部門站在全國會(huì)展經(jīng)濟(jì)總體布局的高度加以解決。<br>　　記者：我國加入世貿(mào)組織，會(huì)展業(yè)也進(jìn)入了“與狼共舞”的新局面，競(jìng)爭(zhēng)與合作就成了必然趨勢(shì)，對(duì)此，您怎么看？<br>　　陳：首先在我國關(guān)于加入WTO的對(duì)外談判中并未將會(huì)展業(yè)作為一個(gè)單列的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行談判和進(jìn)行特殊保護(hù)。（例如其他象郵電、通訊、金融、保險(xiǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)那樣。）據(jù)了解，就是在WTO全部合同文本中也只有廣告業(yè)的專門章節(jié)，并無會(huì)展業(yè)的科目。會(huì)展業(yè)不過是作為服務(wù)貿(mào)易的一部分被包括在總體談判中的。<br>　　中國改革開放越深入，中國經(jīng)濟(jì)越與世界經(jīng)濟(jì)緊密相連，對(duì)所謂的中國民族工業(yè)、民族品牌的理解就越不能狹隘。事實(shí)上，現(xiàn)在凡是在中國注冊(cè)的企業(yè)，凡是向中國納稅的企業(yè)就算是中國境內(nèi)企業(yè)，就要給予一視同仁的國民待遇。<br>　　再從服務(wù)貿(mào)易的性質(zhì)看，服務(wù)貿(mào)易作為第三產(chǎn)業(yè)，其功能主要是為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)也直接服務(wù)于大眾。因此，主要是從服務(wù)的功能上考核會(huì)展業(yè)的效績(jī)和作用。在這個(gè)意義上看，如果國外展覽公司進(jìn)入中國會(huì)展業(yè)市場(chǎng)后給我們帶來了良好的展覽效果，我們?yōu)槭裁匆磳?duì)呢？<br>　　國外展覽公司進(jìn)入中國會(huì)展業(yè)市場(chǎng)，可能會(huì)對(duì)中國國內(nèi)一些舉辦會(huì)展的單位產(chǎn)生一定的沖擊，但是卻會(huì)對(duì)中國整個(gè)會(huì)展業(yè)的發(fā)展以及通過展會(huì)展示技術(shù)、促進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)生良好的作用。至少他們還帶來了國外大展覽公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，帶來了國外一些著名品牌的展覽會(huì)，也通過舉辦展覽會(huì)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且由于他們的進(jìn)入，加劇了會(huì)展業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了在中國境內(nèi)會(huì)展業(yè)的改革與發(fā)展，因此都是有利無害的。<br>　　記得我曾看到過一篇關(guān)于洋快餐進(jìn)入中國市場(chǎng)與中國原有餐飲業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)的文章。其中提到，我們應(yīng)當(dāng)做到從“引狼入室”到“與狼共舞”再到“馴狼為犬”。對(duì)于這種比喻我個(gè)人非常贊成。而這里的關(guān)鍵就在于我們自身的駕御能力和控制水平。<br>　　記者：會(huì)展業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)是最突出的問題，有業(yè)內(nèi)人士呼吁要成立行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和出臺(tái)相關(guān)的政策，但這需要一個(gè)過程。您認(rèn)為目前政府最迫切要做的是什么？<br>　　陳：如果從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程來看，確實(shí)也存在著一些亟待解決的問題，但是，這卻也是發(fā)展中必須經(jīng)歷的階段。我認(rèn)為，在明確會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)作為中國當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)、需要國家大力扶持和發(fā)展的前提下，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快研究、出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)，推進(jìn)我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在這一過程中會(huì)展界的業(yè)內(nèi)人士應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用。<br>　　首先要利益分析。在當(dāng)前中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)中存在著多元利益主體是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)（這里“多元”的概念，意指多種類、多元素、多類別等）。正是由于他們各自的利益需求和價(jià)值取向不盡一致，就必然會(huì)產(chǎn)生各種利益矛盾和利益沖突。因此，對(duì)各種觀點(diǎn)、意見的分析，在本質(zhì)上就是利益分析。而國家制訂方針政策、改革方案的一個(gè)重要指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是，充分考慮當(dāng)前中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)中多元化利益主體的存在，做好相關(guān)利益的平衡和協(xié)調(diào)。會(huì)展業(yè)利益多元化的形成是與改革開放的不斷發(fā)展密切相關(guān)的。<br>　　對(duì)于當(dāng)前中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)所出現(xiàn)的“利益多元化”現(xiàn)象這個(gè)現(xiàn)實(shí)予以分析，其實(shí)質(zhì)和核心就是對(duì)多元化利益主體和利益格局的承認(rèn)。其意義在于，只有各個(gè)獨(dú)立的利益主體都有合理的發(fā)展空間，才能達(dá)到利益的平衡和有序的發(fā)展。<br>在多元化主體中，民營展覽公司和剛剛進(jìn)入中國展覽市場(chǎng)的國外有實(shí)力的展覽公司，他們是中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)中最為活躍的成分，值得給予更多的關(guān)注。<br>　　由于具有相對(duì)完善的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制、運(yùn)作體制和管理模式，民營展覽公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更加適應(yīng)周圍環(huán)境，更加熟悉游戲規(guī)則，更加具有競(jìng)爭(zhēng)活力。此外，其運(yùn)營機(jī)制可吸引和聚集一批精英人才，其靈活的激勵(lì)手段能調(diào)動(dòng)員工更大的工作積極性。而對(duì)于來自海外有實(shí)力的展覽公司而言，他們還有資金雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、海外網(wǎng)絡(luò)、既有名牌等優(yōu)勢(shì)。<br>　　另外，利益主體多元化的好處之一是使經(jīng)濟(jì)充滿活力。中國的會(huì)展業(yè)多元化利益主體的存在也同樣給會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶來了活力。當(dāng)前國家會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)存在的中國會(huì)展業(yè)的情況，特別是存在利益多元化的情況，有針對(duì)性地制訂出相應(yīng)的管理政策。<br>　　在進(jìn)行利益調(diào)整中，應(yīng)該是抓好中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)中心環(huán)節(jié)。因?yàn)槿魏谓?jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)就在于既有權(quán)力的再分配也是利益格局的再調(diào)整。中國的會(huì)展業(yè)從無序走向有序的過程，實(shí)際上也就是對(duì)權(quán)力和利益重新調(diào)整的過程。國家會(huì)展業(yè)的主管部門制訂有關(guān)政策的理論基礎(chǔ)之一就應(yīng)當(dāng)是對(duì)多元主體和多元利益的現(xiàn)實(shí)狀況給予充分的理解和承認(rèn)。<br>　　其次是政策分析。建議實(shí)行定級(jí)制度和分級(jí)管理，這是當(dāng)前一個(gè)具有可操作性和現(xiàn)實(shí)性的管理辦法。其關(guān)鍵和核心在于給予各個(gè)層次的利益主體以不同的發(fā)展空間，使其各得其所。而且由于各個(gè)級(jí)別之間是動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化的，也會(huì)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。<br>　　具體的做法可將全國展會(huì)分為：“國家級(jí)博覽會(huì)或交易會(huì)”、“國際定期來華展覽會(huì)”，“地方多國展覽會(huì)或國內(nèi)展覽（銷）會(huì)”，以及“其他類別小型展覽會(huì)”四個(gè)等級(jí)。由國家主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)，由具有公正性、權(quán)威性的部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，并受到公眾和輿論的監(jiān)督。就如同國內(nèi)旅游主管部門對(duì)旅游酒店賓館實(shí)行評(píng)定星級(jí)的制度辦法相類似。經(jīng)過評(píng)定，不同的旅游酒店賓館根據(jù)其設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)，都有一個(gè)明確的星級(jí)標(biāo)志。旅客可以根據(jù)自己的需要和條件選擇合適的酒店賓館入住，并且應(yīng)當(dāng)作到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“物有所值”。將來的展覽會(huì)也應(yīng)有相應(yīng)的等級(jí)，由參展商根據(jù)需求自行選擇合適的展覽會(huì)參展。這樣組展單位、參展廠商、專業(yè)觀眾都可以對(duì)號(hào)入座各得其所。<br>　　記者：那您怎樣看相同題目展會(huì)的運(yùn)作和會(huì)展資源的整合？<br>　　陳：運(yùn)作和整合具體可以有多種形式，其中比較簡(jiǎn)單和比較直觀的是通過展覽會(huì)項(xiàng)目的買賣，達(dá)到展會(huì)項(xiàng)目資源的整合和會(huì)展企業(yè)兼并的目的。<br>　　實(shí)際上，國外買賣展覽會(huì)項(xiàng)目已經(jīng)是非常成熟的商業(yè)運(yùn)作了。例如，美國厲展公司、英國米樂福瑞門公司等，他們一年在全世界舉辦三四百個(gè)展覽會(huì)項(xiàng)目，其中有相當(dāng)部分是通過購買得到的。在我國則也有上海民營展覽企業(yè)家將自己的某個(gè)展覽會(huì)項(xiàng)目或公司部分權(quán)益轉(zhuǎn)讓給國外公司的成功事例。<br>　　應(yīng)該說，采用展覽會(huì)項(xiàng)目買賣的手段進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作，是基于對(duì)會(huì)展資源（品牌）作為無形資產(chǎn)的承認(rèn)，也是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。這是會(huì)展業(yè)走向規(guī)范化市場(chǎng)運(yùn)作的必由之路。通過無形資產(chǎn)的評(píng)估、買賣使各相關(guān)單位、人員獲得利益，也就減少了以往對(duì)展覽會(huì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)時(shí)的種種阻力。這確實(shí)是一個(gè)照顧到各方利益，按照市場(chǎng)機(jī)制辦事的具體可行的好辦法。<br>　　目前不少展覽會(huì)其主辦單位或?qū)嶋H主辦單位是協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織，而同時(shí)展覽會(huì)的承辦單位也是這些組織。出現(xiàn)這種狀況的根本原因在于中國的協(xié)會(huì)組織既要通過主辦展覽會(huì)獲利，又要通過承辦展覽會(huì)獲利。從實(shí)際效果看，這樣協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)利益可能是高了一些，但同時(shí)卻極大地削弱和影響了他們發(fā)揮作為協(xié)會(huì)組織的主要功能和作用。<br>　　再如，國外一些成功的協(xié)會(huì)組織例如德國機(jī)械制造商協(xié)會(huì)（VDMA），他們?cè)诒姸嗟膶I(yè)展覽會(huì)中只是作為支持單位。每年一屆世界上最著名的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)，就是由VDMA總部及其相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)給予全力支持的。另外，在慕尼黑的國際建筑機(jī)械和建材機(jī)械展覽會(huì)、環(huán)保技術(shù)展覽會(huì)和在杜塞爾多夫的國際塑料機(jī)械展覽會(huì)、印刷機(jī)械展覽會(huì)等也都是由相關(guān)VDMA的專業(yè)協(xié)會(huì)組織給予支持的。當(dāng)然這種支持都會(huì)從展覽會(huì)中得到相應(yīng)的利益。他們這種主辦和承辦不同角色的關(guān)系已經(jīng)相處磨合得相當(dāng)融洽了。他們這種從主辦兼承辦的角色中分離出來的實(shí)例對(duì)我國會(huì)展業(yè)是有很重要借鑒意義的。<br>　　國家對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)的管理和調(diào)控，可以使用行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿、中介組織等多種必要的和有效的方式方法。<br>譬如，美國商務(wù)部對(duì)美國國內(nèi)舉辦的展覽會(huì)就采用審核認(rèn)證制度和協(xié)助邀請(qǐng)國際購買商等方式給予支持和贊助。每三年一屆在美國拉斯維加斯舉辦的工程機(jī)械展覽會(huì)（CONEXPO），在得到美國商務(wù)部的審核認(rèn)證后由商務(wù)部派了專員向中國推介該展。此外，由于商務(wù)部和主辦單位聯(lián)合對(duì)中國參展商和專業(yè)觀眾發(fā)出的邀請(qǐng)函在美國駐華大使館有很高的信譽(yù)度，因此持此邀請(qǐng)函辦理赴美簽證的獲簽率很高。目前該展覽會(huì)的中國參展商和觀眾人數(shù)僅次于加拿大居第二位。<br>還有，德國管理展覽會(huì)的機(jī)構(gòu)AUMA，在有政府授權(quán)和聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部的大力支持下，對(duì)德國國內(nèi)展覽會(huì)和出國展覽會(huì)管理的都卓有成效。其中由AUMA每年編印的在德國和在世界主要國家的展覽會(huì)項(xiàng)目介紹冊(cè)，具有很高的權(quán)威性。以致于某個(gè)國家要舉辦一個(gè)新的展覽會(huì)都必須首先查看AUMA的這本小冊(cè)子。<br>在參考和借鑒會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國家的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國在會(huì)展經(jīng)濟(jì)或會(huì)展產(chǎn)業(yè)的管理調(diào)控方面應(yīng)當(dāng)努力做得更好。例如在使用經(jīng)濟(jì)杠桿方面，就可以通過給予會(huì)展業(yè)優(yōu)惠稅率，對(duì)經(jīng)營好的會(huì)展企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)支持貸款，制訂鼓勵(lì)中外合資、國際合作的經(jīng)濟(jì)政策，以及鼓勵(lì)使用風(fēng)險(xiǎn)投資和鼓勵(lì)展會(huì)項(xiàng)目的資本運(yùn)作與兼并整合等一系列的方針政策來推動(dòng)和引導(dǎo)中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（本報(bào)記者周春雨）<br><br>　　*陳澤炎簡(jiǎn)介：1945年生，中國貿(mào)促會(huì)機(jī)械行業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，研究員級(jí)高級(jí)工程師，中國機(jī)械工程學(xué)會(huì)高級(jí)會(huì)員；長(zhǎng)年在機(jī)械行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任職，1981年開始接觸展覽業(yè)務(wù)；1988年后曾負(fù)責(zé)過機(jī)械行業(yè)展覽管理工作并一直作為中國貿(mào)促會(huì)機(jī)械行業(yè)分會(huì)分管來展工作的主要領(lǐng)導(dǎo)；具體策劃和組織了機(jī)械行業(yè)一些重要國際展覽會(huì)和成果展示會(huì)；現(xiàn)為機(jī)械、汽車展覽聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事（單位代表）。
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