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今年新疆非石油工業(yè)增加值首超石油工業(yè)
工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是推動經(jīng)濟增長的主要動力。今年前三季度我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長11.7%,呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢,高于全國1.7個百分點。然而,面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,在外部下行壓力比較大的情況下,我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長既有當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍然處在快速增長時期,將創(chuàng)造出巨大的城市住宅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面投資需求的機遇及有利條件,也面臨全球經(jīng)濟下行風險有所增加等諸多不確定因素。自治區(qū)發(fā)展改革委經(jīng)濟研究院經(jīng)濟社會研究所副研究員李小平的《2012年新疆工業(yè)經(jīng)濟形勢分析及展望》對此作了專題研究。
非石油工業(yè)增加值首次超石油工業(yè)
記者:在您的研究報告中,2012年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況怎樣?主要特點有哪些?
李小平:從前三季度看,今年自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在諸多因素影響下仍取得了較好成績,實屬不易。特點主要表現(xiàn)為:一是非石油工業(yè)的支撐作用明顯增強,值得關(guān)注的是,1—8月我區(qū)非石油工業(yè)增加值歷史上首次超過石油工業(yè),改變了我區(qū)過去石油行業(yè)“一業(yè)獨大”的格局,同時也在逐漸改變石油工業(yè)波動對我區(qū)工業(yè)的重大影響。二是實施以煤炭為主的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略效果逐步顯現(xiàn)。1—9月煤炭、電力、有色、化工這四大產(chǎn)業(yè)增加值增速都超過20%。三是制造業(yè)亮點頻出。三一重工、中國重汽等國內(nèi)大型制造企業(yè)紛紛落戶新疆,為我區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展注入新的活力。四是非公有制企業(yè)、小型企業(yè)持續(xù)活躍。五是工業(yè)投資大幅增長。據(jù)統(tǒng)計,1—9月全區(qū)完成工業(yè)投資1890.3億元,同比增長32.4%,特別是新興產(chǎn)業(yè)中的裝備制造業(yè)投資,以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的食品加工類行業(yè)投資高速增長,帶動了相關(guān)行業(yè)發(fā)展,為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長打下了堅實基礎(chǔ)。
此外,今年工業(yè)經(jīng)濟運行中也存在突出問題,主要是“用工荒”加劇、企業(yè)資金占壓等嚴重導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力增大,使得企業(yè)經(jīng)濟效益總體下滑,同時,工業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,特別是重工業(yè)偏重、輕工業(yè)偏輕,輕、重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理,如重工業(yè)中采掘工業(yè)和原料工業(yè)所占比重較大,約占60%,加工工業(yè)占比約40%;而輕工業(yè)中約90%以農(nóng)產(chǎn)品為原料,以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的不到10%。這種輕重工業(yè)發(fā)展失衡導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間缺乏整體聯(lián)系,工業(yè)既不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的市場和技術(shù)支持,又不能有效地吸收農(nóng)業(yè)中的剩余勞動力,使我區(qū)資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
年末規(guī)模以上工業(yè)增加值保持11%左右增長
記者:看新疆工業(yè)經(jīng)濟運行情況,您對年末工業(yè)經(jīng)濟增長有怎樣的預(yù)期?2013年情況又如何?
李小平:從國內(nèi)看,今年以來國家出臺了一系列政策措施,使我國經(jīng)濟由緩中趨穩(wěn)向筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變,國內(nèi)經(jīng)濟有望在四季度企穩(wěn)回升。從區(qū)內(nèi)看,1—9月,自治區(qū)重點項目新開工50項,同比增加6個,完成投資483億元。其中,一批電力、煤化工、電解鋁、建材、鋼鐵等項目相繼投產(chǎn)。根據(jù)我國經(jīng)驗數(shù)據(jù),現(xiàn)在新開工項目下一階段就是在建項目,當它成為在建項目時對經(jīng)濟就產(chǎn)生拉動力,新開工項目到在建項目的時間差是半年左右。從自治區(qū)387個重點監(jiān)控的工業(yè)項目投資進度看,預(yù)計年內(nèi)至少還有100個左右的大項目陸續(xù)投產(chǎn)。這些項目將在四季度和明年上半年發(fā)揮效用。根據(jù)回歸模型預(yù)測,綜合分析有利因素和不利因素,預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2012年將保持11%左右,2013年將達到12%。
加快推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
記者:對2012年自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行作了全面、系統(tǒng)的分析研究后,您對2013年加快新疆工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有什么對策和建議?
李小平:我認為首先要繼續(xù)加大重大項目開工建設(shè)力度,這些重大項目既包括水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也有工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),使之盡快建成投產(chǎn)形成經(jīng)濟增量。第二,政府應(yīng)加強對工業(yè)企業(yè)經(jīng)營引導(dǎo),促進企業(yè)加快自主創(chuàng)新、提高經(jīng)營管理水平,引導(dǎo)企業(yè)加強應(yīng)收賬款管理,加速資金回籠,減少壞賬。政府還要加強對市場價格的監(jiān)測,提高對價格變化的預(yù)見性,并及時向企業(yè)通報和發(fā)布相關(guān)價格信息。第三,政府要繼續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度,通過制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,從優(yōu)化環(huán)境、完善擔保體系等方面對中小企業(yè)進行幫扶,重點扶持有市場前景、附加值高、能耗低的小型企業(yè)。營造、完善適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的市場和制度環(huán)境,并為企業(yè)的技術(shù)改造升級提供更多資金和政策支持。政府還應(yīng)采取更為積極有效的措施,引導(dǎo)企業(yè)重點發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育我區(qū)新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。
此外,對于新疆來說,應(yīng)該利用當前國際和國內(nèi)經(jīng)濟增速開始放緩的時機,加快推進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)能過剩壓力加大的情況下,加快向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,減緩工業(yè)經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)工藝規(guī)模擴張的依賴。在低成本比較優(yōu)勢開始減弱的情況下,加快培育以科技創(chuàng)新和人才資本為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢,增加在價值鏈上高附加值環(huán)節(jié)的比重,減緩經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的依賴。在資源環(huán)境約束加劇的情況下,大力發(fā)展清潔能源和可再生能源,逐步提高非化石能源占一次能源生產(chǎn)和消費的比重。
(好展會網(wǎng) 石油石化天然氣專題 )
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